国庆假期前夕，吉林省公告资源交易中心发布《关于开展公立医疗机构药品采购“两票制”督导检查工作的通知》，将对全省公立医疗机构和为该省公立医疗机构配送药品的企业执行“两票制”情况进行专项督导和检查。

本次检查将分两个阶段进行，第一阶段为自查、整改阶段，时间为10月9日至10月25日；第二阶段为督导检查阶段，时间为11月1日至11月17日。

▍查医院，出问题药企脱得了干系吗？

《通知》显示，此次督导检查内容包括政府行政部门贯彻落实“两票制”，制定具体方案措施；医疗机构贯彻落实“两票制”，具体操作办法或措施，配送企业数量管理，票据管理、合同管理、舆论宣传等情况；药品生产、配送企业为医疗机构供应药品的质量情况，合同签订情况、票据管理情况，承诺实行“两票制”的情况等。

检查重点包括是否下发采购执行“两票制”相关文件；是否召开相关会议、培训，对执行药品采购“两票制”工作进行部署；是否将执行药品采购“两票制”情况纳入跟踪检查、日常监督检查范畴，并开展监督检查；对不执行“两票制”行为是否采取有效措施加以纠正等。

那么，如果医疗机构在“两票制”大检查的过程中发现问题，相关的生产企业、配送企业能脱得了干系吗？

显然不能！

《通知》规定，没有提交自查报告的地区、医疗机构、药品配送企业将被列为重点检查对象；对不按规定执行“两票制”要求的或弄虚作假的药品生产、经营企业，取消投标、中标和配送资格，并列入药品采购不良记录；对不执行“两票制”相关规定的地区行政部门、医疗机构，“两票制”落实不到位、拖欠货款、有令不行的要通报批评，问题较大和突出的要约谈当地政府主管领导，通报将报送省政府和各地政府，直至追究相关人员责任。

▍药企有苦不能言

同样是对待不执行两票制，处罚力度却不一样。作为旁观者，我们甚至不知道如果医疗机构不执行两票制，拖欠货款，约谈何时、何地发生，通报批评对于医疗机构的约束力究竟有多大。

此外，吉林医疗机构拖欠货款的情况亦不容乐观。根据通报，今年3月，吉林53个县市共欠药品货款2.2亿元；今年7月，55县市累计欠款近3亿元。

再来看更早前的通报数据，吉林基层医疗机构2011年度、2013年度集中采购分别拖欠的货款为576.8万、3.305亿，合计超过3.36亿。这些数字对于大商业公司来说可能只是鸡毛蒜皮，但是，对于那些辐射到基层医疗机构，甚至小地方、偏远地区的当地小型商业公司来说，这可是关乎于着他们是否能正常运营。

无论怎样，我们都能体会到，对于企业而言都是残酷的。